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水利部查處一起下屬單位違反中央八項規定精神典型問(wèn)題，16名局處級干部受處理——
高壓之下，多次違規公款吃請

　　一家國有企業(yè)連續6次違規公款宴請，時(shí)間均發(fā)生在黨的十九大之后；參與人員認為是“老熟人”請客，不去“抹不開(kāi)面子”，對前車(chē)之鑒置若罔聞……近日，中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組通報了水利部下屬黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司違反中央八項規定精神違規公款宴請問(wèn)題，16名局處級干部因此受到嚴肅處理。

　　因企業(yè)負責人年度績(jì)效考核事由，半年內多次違規公款宴請

　　2018年11月，一封反映時(shí)任萬(wàn)家寨公司董事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記董德中和黨委書(shū)記、副總經(jīng)理袁建軍利用公款宴請企業(yè)績(jì)效考核組相關(guān)人員的舉報信，送到了駐水利部紀檢監察組，由于問(wèn)題線(xiàn)索涉及違反中央八項規定精神，駐水利部紀檢監察組及時(shí)啟動(dòng)快查機制，成立審查組快速立案審查。

　　經(jīng)查，2017年11月至12月，董德中與袁建軍因公司企業(yè)負責人年度績(jì)效考核等事由在北京先后3次宴請績(jì)效考核組有關(guān)成員，花費3860元，均由萬(wàn)家寨公司子公司北京河源水利水電工程咨詢(xún)有限公司支付。2018年5月，袁建軍又因同樣事由3次宴請水利部有關(guān)司局、直屬單位局處級領(lǐng)導干部，花費7889元，同樣由河源公司支付。

　　面對審查組談話(huà)，董德中和袁建軍覺(jué)得這些公款宴請有著(zhù)“充分”的理由，宴請的目的是為了解決上一年度公司業(yè)績(jì)考核不理想的問(wèn)題，是公事，且有企業(yè)工作的實(shí)際難處，考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，宴請應該屬于正常的業(yè)務(wù)接待，不應該定性為“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　針對這種情況，辦案人員講深講透政策和紀律規定。董德中、袁建軍終于認清自己的錯誤，配合組織審查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，積極退賠相關(guān)用餐費用，并作出深刻檢討。

　　“企業(yè)負責人年度績(jì)效考核與其班子成員薪酬水平直接相關(guān)，說(shuō)是公事，實(shí)則為小集體謀利，且對上年度績(jì)效考核成績(jì)不滿(mǎn)意完全可以通過(guò)正當渠道申訴，而不應該通過(guò)違紀行為解決問(wèn)題。”駐水利部紀檢監察組有關(guān)負責人表示，中央八項規定精神是全體黨員干部都必須遵守的“硬杠杠”，國有企業(yè)不是法外之地，也要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨的各項方針政策。

　　2019年6月，經(jīng)水利部黨組研究決定，給予董德中黨內警告處分，給予袁建軍黨內嚴重警告處分，并免去其萬(wàn)家寨公司黨委書(shū)記職務(wù)；給予河源公司經(jīng)理、黨支部書(shū)記劉致云黨內警告處分，由萬(wàn)家寨公司免去其現任職務(wù)。

　　照顧了人情，違反了紀律

　　當審查組工作人員問(wèn)及為何會(huì )參加違規公款宴請時(shí)，這些干部一肚子委屈，有幾個(gè)詞反復被提及：“老熟人”“老朋友”“私人請客”。

　　“提出請客吃飯的對方是工作多年的老朋友、老熟人，之前私人關(guān)系都不錯，一些還是老領(lǐng)導，直接拒絕拉不下臉，抹不開(kāi)面子。”“在請客吃飯的時(shí)候，都是講私人請客，自掏腰包，完全沒(méi)有想到事后會(huì )用公款結賬，所以即使開(kāi)始稍有猶豫，最后還是參加了。”部分接受宴請的人員說(shuō)道。

　　但在審查組提問(wèn)“你覺(jué)得參加這種宴請對不對”時(shí)，幾乎所有接受宴請的人員都表示“不合適”“不應該參加”“感覺(jué)自己應該離開(kāi)”，有的同志還在組織核查前，主動(dòng)補交了自己需要承擔的費用。由此可見(jiàn)，在認識層面，對于該不該參加這種宴請，大家心里清楚，但在行動(dòng)層面，所為和所想就相差甚遠。

　　為何出現這種情況？一位接受宴請受處分的同志在檢討材料中寫(xiě)道：“還是思想敏銳度不高，對于被考核單位領(lǐng)導邀請參加的飯局，即使是私人組織的，也應該想一想為什么。”“在飯桌上知道了邀請吃飯的原因后，就應該主動(dòng)退出，或者按聚餐標準付款。”“總之是自己黨性修養不夠，照顧了人情，違反了紀律，深感后悔莫及。”

　　對這一事件，駐水利部紀檢監察組會(huì )同水利部有關(guān)部門(mén)依規依紀進(jìn)行了處理，給予水利部綜合事業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)劉云杰黨內警告處分并責令其向水利部黨組作出深刻檢查，給予水利部財務(wù)司原副司長(cháng)裴宏志、中國水利水電出版社總會(huì )計師陳玉秋、全國節約用水辦公室主任許文海黨內警告處分，對滕玉軍、周維偉、李春龍、王興朝、李明太、吳欽山、裴紅萍等7名局處級干部誡勉談話(huà)，對王東、馬平、霍建亭3名黨員干部提醒談話(huà)。

　　公款宴請屢禁不止，整治必須多管齊下

　　梳理事件來(lái)龍去脈不難發(fā)現，本次通報的典型案例算不上“四風(fēng)”隱形變異行為，依然屬于過(guò)去多次被查處并公開(kāi)通報的老問(wèn)題，違紀手段也談不上高明，甚至可以說(shuō)是明目張膽，但為何還是有人屢查屢犯、屢禁不止？

　　駐水利部紀檢監察組有關(guān)負責人介紹，在這一案例中，違規公款宴請的組織方，片面強調企業(yè)有別于黨政機關(guān)，請客吃飯是業(yè)務(wù)工作需要，正常溝通協(xié)調通過(guò)違紀方式進(jìn)行，最終是害人害己；違規公款宴請的接受方，過(guò)多考慮個(gè)人私利情面，在高壓態(tài)勢下依然頂風(fēng)違紀，造成了極壞的影響。

　　“最根本的原因還是因為黨員干部學(xué)習的缺失，對‘越往后執紀越嚴’的要求了解零散片面孤立，對中央八項規定精神僅掌握‘大概齊’，對其精神實(shí)質(zhì)、具體要求所知甚少，理想信念開(kāi)關(guān)失修，黨性意識淡薄，心存僥幸心理。”水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)鄂竟平表示，所有參加宴請的都要嚴肅處理，都要從中受到教育，要通過(guò)這個(gè)案件，起到警示一大片的作用。

　　對此，駐水利部紀檢監察組將萬(wàn)家寨公司違規公款宴請問(wèn)題在水利系統進(jìn)行了公開(kāi)通報，駐水利部紀檢監察組組長(cháng)田野就此專(zhuān)門(mén)約談財務(wù)司、監督司等6個(gè)單位的一把手，要求其深刻反思，引以為戒，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。萬(wàn)家寨公司、監督司、財務(wù)司、綜合事業(yè)局等單位結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開(kāi)貫徹落實(shí)中央八項規定精神專(zhuān)題研討會(huì )，班子成員圍繞落實(shí)中央八項規定精神情況逐一開(kāi)展對照檢查。

　　為了深化標本兼治，駐水利部紀檢監察組還向水利部黨組提出了規范績(jì)效評價(jià)考核工作的監察建議，要求水利部及時(shí)梳理解決績(jì)效評價(jià)考核工作中存在的問(wèn)題，補充、修正績(jì)效評價(jià)考核相關(guān)管理制度規定，并督促相關(guān)事業(yè)單位嚴格執行績(jì)效評價(jià)考核相關(guān)規定，做好專(zhuān)家確定、中介機構準入和精準考核計分等相關(guān)工作。目前，水利部有關(guān)司局正在對照監察建議抓緊整改落實(shí)，切實(shí)防范廉政風(fēng)險，堵塞制度漏洞。（駐水利部紀檢監察組 張倩丨中國紀檢監察報 徐杰）