戰略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年的“航海”目標，正式于5月30日確定。

昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，討論通過(guò)了《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），提出了節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車(chē)等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并提出了20項工程。

會(huì )議認為，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展具有重要意義”。中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟研究所研究員張卓元向《每日經(jīng)濟新聞(微博》記者表示，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)應該能為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)提供強大的動(dòng)力，只不過(guò)需要時(shí)間。

助力經(jīng)濟“穩增長(cháng)”

從2010年9月8日國務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，戰略性新興產(chǎn)業(yè)就被寄望成為承擔經(jīng)濟轉型的重要抓手。本次獲通過(guò)的《規劃》，是對上述決定的進(jìn)一步完善和細化。

在宏觀(guān)數據繼續低迷、普遍弱于市場(chǎng)預期的當下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)更被業(yè)內普遍認為是對沖經(jīng)濟下行壓力、實(shí)現“穩增長(cháng)”的引擎。

張卓元認為，在短期之內，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不會(huì )很快見(jiàn)效，但從長(cháng)遠而言，它所發(fā)揮的經(jīng)濟能動(dòng)效應，遠非傳統產(chǎn)業(yè)可比，同時(shí)還會(huì )培育大量新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，被視為促進(jìn)消費、增加投資、穩定出口的一個(gè)重要結合點(diǎn)，也是調整結構、提高國際競爭力一個(gè)現實(shí)切入點(diǎn)，這次毫不意外地被放置在《規劃》首位。

《規劃》提出，要“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)”。同時(shí)，要發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

根據節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規劃，2015年底，國內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產(chǎn)值年均增長(cháng)15%以上。

警惕同質(zhì)化發(fā)展

曾參與國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題調研和文件起草工作的國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從目前來(lái)看，曾經(jīng)帶動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的驅動(dòng)力已經(jīng)大不如前。我國經(jīng)濟發(fā)展不能再過(guò)度依賴(lài)鋼筋、水泥了，當前特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，支撐新一輪經(jīng)濟增長(cháng)。

“發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不能沿用發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)思路”，他說(shuō)，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國際上沒(méi)有現成的模式和經(jīng)驗可以套用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，政府不要過(guò)度關(guān)注規模的擴張，要重視技術(shù)創(chuàng )新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。

“我們在調研中發(fā)現，體制機制問(wèn)題已經(jīng)束縛了創(chuàng )新主體的手腳。”馮飛表示，新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快，往往存在一定的技術(shù)和投資風(fēng)險。這就要求政府不能僅關(guān)注少數技術(shù)，過(guò)分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規模。否則，一旦更為先進(jìn)和具有成本優(yōu)勢的新產(chǎn)品出來(lái)，原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險。

馮飛表示，這種創(chuàng )造性的破壞不但容易造成原有大規模投資的浪費，還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機遇。

他認為，一些地區出現了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的苗頭。這容易引發(fā)價(jià)格戰、地方保護主義乃至市場(chǎng)的人為分割等惡性競爭行為，導致資源無(wú)法有效整合。

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快建設下一代信息網(wǎng)絡(luò )，突破超高速光纖與無(wú)線(xiàn)通信、先進(jìn)半導體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力

生物產(chǎn)業(yè)

面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā)，加快構建現代生物產(chǎn)業(yè)體系

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現代航空裝備、衛星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

新材料產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結構材料和復合材料，開(kāi)展共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統計體系，引導材料工業(yè)結構調整

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

加快高性能動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化體系

來(lái)源：中國鋼鐵現貨網(wǎng)