大而不強，曾是北京制造業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。以數控裝備行業(yè)為例。一方面，“十一五”期間，年均銷(xiāo)售增速在20%以上，在全國名列前茅；年均利潤率13%，遠高于全國平均水平5%，居全國首位；產(chǎn)值數控化率為72.7%，遠高于全國平均水平53.2%。另一方面，這里仍未擺脫數控裝備行業(yè)的通病。

“與國外同類(lèi)產(chǎn)品相比，我國數控機床無(wú)論在外形、性能還是技術(shù)指標上都存在一定差距，特別是高端數控機床，絕大部分依賴(lài)進(jìn)口。”北京市科委生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任高謙告訴記者，近年來(lái)，國產(chǎn)低端數控機床已經(jīng)出口到東南亞等地，而高端市場(chǎng)則由西門(mén)子等跨國巨頭壟斷。“尤其是作為數控機床‘大腦’的數控系統，它在整個(gè)機器的價(jià)值中占到五分之一，已經(jīng)明顯成為國內數控機床‘卡脖子’問(wèn)題。”

如何尋求產(chǎn)業(yè)轉型，北京苦苦思索。顯而易見(jiàn)的是，高端數控裝備、3D打印、智能機器人行業(yè)正成為當前全球制造業(yè)布局的戰略重點(diǎn)：發(fā)達國家大力倡導“再工業(yè)化、再制造化”戰略，提出智能機器人是實(shí)現未來(lái)制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；以英國《經(jīng)濟學(xué)人》為代表的理論界預測，3D打印將與其他數字化生產(chǎn)模式一起，推動(dòng)第三次工業(yè)革命的實(shí)現。

在此背景下，2011年11月北京市科委啟動(dòng)北京高端數控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展工程，即“精機工程”，作為發(fā)展高端制造業(yè)的突破口。目標確立了，怎么走？北京市科委認為北京的最大優(yōu)勢是科技資源密集。以中關(guān)村[10.08%資金研報]為例，一組數據常被引用：在不到200平方公里的區域內，聚集著(zhù)上百家國內一流高校和200余家國家級科研機構，同時(shí)還有近2萬(wàn)家科技型中小企業(yè)與之毗鄰。

不過(guò)盡管“天時(shí)地利人和”可謂樣樣具備，但當前我國科技、經(jīng)濟往往存在“兩張皮”現象，院企、校企雙方的信息不對稱(chēng)，“自由聯(lián)姻”的效率低，成功率也低。鑒于此，“精機工程”謀求更高層次的合作：以需求為導向，以技術(shù)為推動(dòng)，帶動(dòng)核心技術(shù)突破，打破國外封鎖。“這個(gè)過(guò)程中，政府要扮演好自己的角色，以政策引導實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新。”

來(lái)源：中研普華