近期，關(guān)于汽車(chē)零部件再制造的利好新聞不斷：8月26日，國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部及國家質(zhì)檢總局等五部委發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)再制造“以舊換再”試點(diǎn)工作，將再制造發(fā)動(dòng)機、變速器等產(chǎn)品列為試點(diǎn)產(chǎn)品；9月16日，由中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )汽車(chē)行業(yè)分會(huì )等多家單位主辦的汽車(chē)零部件再制造“北京—西藏行”啟程，通過(guò)實(shí)際道路測試，檢驗零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量；10月14日，在第四屆重型商用車(chē)國際論壇上，機械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心再制造工藝研究所所長(cháng)胡振峰表示，國家正在制定再制造產(chǎn)品的具體標準，汽車(chē)零部件的再制造標準也正在加快起草。

專(zhuān)家表示，國內汽車(chē)零部件再制造起步于上世紀90年代末，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，雖然取得一定成績(jì)，但發(fā)展仍然緩慢。此次相關(guān)政策的出臺及行業(yè)協(xié)會(huì )的助推，將加速我國汽車(chē)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。

國家層面穩步推進(jìn)

《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，2013年將以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴大試點(diǎn)范圍。對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財政按照其推廣置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格）的一定比例對再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者給予一次性補貼。

對此，知名汽車(chē)評論員賈新光表示，“以舊換再”是指境內再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者交回舊件，并以置換價(jià)購買(mǎi)再制造產(chǎn)品的行為?！对僦圃飚a(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》旨在支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額。其中，汽車(chē)零部件的再制造是再制造行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

根據《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)推廣工作要遵循“手續簡(jiǎn)便、直接補貼、安全高效”的原則。五部委將再制造試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的部分量大面廣、質(zhì)量性能可靠、節能節材效果明顯的再制造產(chǎn)品納入財政補貼推廣范圍。

《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財政按照其推廣置換價(jià)格的一定比例，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者給予一次性補貼，具體補貼比例、補貼上限和推廣補貼數量在“以舊換再”推廣企業(yè)資格公開(kāi)征集公告中明確。中央財政對每類(lèi)推廣再制造產(chǎn)品的補貼，原則上不超過(guò)5年。

據了解，雖然我國汽車(chē)零部件再制造起步較晚，但是這項工作得到了國家相關(guān)部委的推動(dòng)；有專(zhuān)家院士提供理論、技術(shù)支持，如中國工程院院士徐濱士的再制造表面修復技術(shù)等；還有行業(yè)協(xié)會(huì )提供行業(yè)數據、行業(yè)調研、行業(yè)標準以及再制造標識等，如中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合中國汽車(chē)技術(shù)研究中心做出了嚴格的技術(shù)規范等。

從2008年開(kāi)始，汽車(chē)零部件再制造從國家層面得到穩步推進(jìn)。2008年，全國人大通過(guò)并頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，再制造從法律上得到了肯定。同年，14家汽車(chē)零部件再制造企業(yè)獲準試點(diǎn)，標志著(zhù)我國汽車(chē)零部件再制造行業(yè)真正起步。試點(diǎn)企業(yè)包括中國第一汽車(chē)集團公司、安徽江淮汽車(chē)集團有限公司、奇瑞汽車(chē)有限公司、上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、濰柴動(dòng)力(000338,股吧)（濰坊）再制造有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司等14家。開(kāi)展再制造試點(diǎn)的汽車(chē)零部件產(chǎn)品范圍暫定為發(fā)動(dòng)機、變速箱、發(fā)電機、起動(dòng)機、轉向器五類(lèi)產(chǎn)品。2011年，相關(guān)部委對試點(diǎn)企業(yè)組織驗收，在產(chǎn)能方面，再制造發(fā)動(dòng)機達到10萬(wàn)臺、變速器達到10萬(wàn)臺，再制造發(fā)電機、起動(dòng)機達到40萬(wàn)臺。

舊件回收難題待破

賈新光表示，盡管有利好政策推動(dòng)，但汽車(chē)零部件再制造行業(yè)仍存幾大難題。舊零部件逆向物流、市場(chǎng)推廣、再制造企業(yè)稅費，這幾大難題制約了汽車(chē)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展，其中舊零部件的逆向物流問(wèn)題尤為突出。

中國物資再生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉堅民透露，目前我國報廢汽車(chē)開(kāi)具回收證明的比例僅為20.6%，未開(kāi)證明回收量占到20%，非法回收拆解和社會(huì )沉積量分別占到30%和29.4%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前表示，近年來(lái)我國報廢汽車(chē)每年實(shí)際回收量?jì)H為汽車(chē)保有量的0.5%-1%，遠低于發(fā)達國家5%-7%的水平。目前，我國報廢汽車(chē)流失嚴重，大量應該報廢的汽車(chē)被轉賣(mài)到邊遠地區，對正規回收拆解企業(yè)造成沖擊，并造成環(huán)境污染和安全隱患。

具體而言，作為傳統燃油汽車(chē)核心部件之一的發(fā)動(dòng)機，其回收情況就不盡人意。統計顯示，截至去年年底，國內內燃機的社會(huì )保有量已達3億臺，十分可觀(guān)。但從幾大部委2011年對獲批的14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)的驗收情況來(lái)看，在再制造年總產(chǎn)能方面，發(fā)動(dòng)機達產(chǎn)率僅為50%，究其原因主要是舊零部件無(wú)從回收。

賈新光認為，國內報廢汽車(chē)之所以難以回收，關(guān)鍵問(wèn)題是回收價(jià)格過(guò)低。國內報廢汽車(chē)的收購價(jià)格是按照金屬含量折算，并參照當地廢舊金屬的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計價(jià)。目前，報廢汽車(chē)回收企業(yè)對報廢汽車(chē)車(chē)主的補償為每噸幾百元，各回收廠(chǎng)根據車(chē)輛狀況及市場(chǎng)行情對回收價(jià)格上、下浮動(dòng)30%。賈新光表示，正是這種正規回收渠道的低價(jià)，給了地下汽車(chē)拆解行業(yè)足夠多“生存空間”。

產(chǎn)業(yè)集聚成發(fā)展方向

專(zhuān)家表示，我國汽車(chē)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展盡管面臨一些難題，但在相關(guān)政策的推動(dòng)下，發(fā)展前景依然值得期待。

在國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處處長(cháng)郭啟民看來(lái)，我國汽車(chē)零部件再制造行業(yè)的集聚發(fā)展將成趨勢。汽車(chē)零部件再制造行業(yè)以一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，可以有助于專(zhuān)業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造和公共平臺的建設，形成整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈。郭啟民表示，要根據企業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集聚、園區管理的要求促進(jìn)的集聚發(fā)展，目前國內已經(jīng)有兩家示范基地比較成熟，接下來(lái)準備在“十二五”期間建設5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區或者基地。

對于汽車(chē)企業(yè)而言，未來(lái)開(kāi)展面向再制造的綠色設計可謂是一個(gè)新方向。再制造能否順利進(jìn)行、再制造利用率以及效果如何，很大程度上取決于產(chǎn)品的初始設計。“要在產(chǎn)品設計的時(shí)候，從結構上、從材料上通盤(pán)考慮未來(lái)拆解以及再制造的需求，并且在易損件、小部件上進(jìn)行通用設計。”郭啟民表示，目前很多舊件的再制造率較低而成本很高，很大程度是由于原產(chǎn)品設計的時(shí)候沒(méi)有考慮到再制造的要求，比如有的發(fā)動(dòng)機拆不下來(lái)就得砸，砸壞了就不能用了。目前歐美國家非常重視這個(gè)問(wèn)題，德國已經(jīng)頒布了《生態(tài)設計法》，其各大汽車(chē)企業(yè)也早就開(kāi)展了這方面工作。

對于加強汽車(chē)企業(yè)與汽車(chē)零部件再制造企業(yè)的合作，郭啟民表示，在發(fā)達國家市場(chǎng)中，汽車(chē)零部件再制造有3種基本的模式：第一種就是原廠(chǎng)直接進(jìn)行再制造；第二種是原廠(chǎng)授權再制造；第三種則是第三方獨立進(jìn)行制造。在我國14家試點(diǎn)企業(yè)中，一汽、上汽均屬第一種模式。郭啟民認為，第二種原廠(chǎng)授權再制造模式更適合在我國推廣。因為采用第二種模式，原生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)零部件再制造企業(yè)兩者的優(yōu)勢均得到體現，既能發(fā)揮再制造企業(yè)的舊件組織能力和專(zhuān)業(yè)再制造能力，又能發(fā)揮原廠(chǎng)質(zhì)量的控制能力和品牌效應，而且還占據了銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢。

同時(shí)，發(fā)達國家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)自己產(chǎn)品的維修信息是法定的義務(wù)，有詳細的法規就汽車(chē)的銷(xiāo)售、維修、保養、配件供應等多個(gè)方面進(jìn)行了明確。特別是提出了用于維修保養的技術(shù)信息、診斷設備、工具以及執行環(huán)境。這些內容均要向獨立維修商，特別是汽車(chē)零部件再制造企業(yè)開(kāi)放。而目前我國尚無(wú)這方面的規定，郭啟民認為，這也是我國汽車(chē)零部件再制造行業(yè)發(fā)展亟待完善的。

來(lái)源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報