近日，中國一汽集團有限公司發(fā)起并聯(lián)合東風(fēng)汽車(chē)集團有限公司、中國兵器裝備集團有限公司共同簽署《T3供應商廉潔誠信共享共建合作框架協(xié)議》，三方定期推送不誠信、不廉潔供應商信息，依據各自公司失信供應商管理規定，對此類(lèi)供應商進(jìn)行約談、警告、業(yè)務(wù)禁入等相應處理。目前三家汽車(chē)行業(yè)中央企業(yè)已經(jīng)相互推送161家失信供應商信息。

汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及范圍廣、業(yè)務(wù)性強，企業(yè)上下游合作商眾多、業(yè)務(wù)鏈條點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是面臨腐敗風(fēng)險挑戰的重點(diǎn)行業(yè)。一汽紀委針對一汽實(shí)際，探索實(shí)行橫向“聯(lián)合監督”、縱向“下沉監督”、點(diǎn)上“穿透監督”等方式，切實(shí)把監督工作做實(shí)做細、做常做長(cháng)、做優(yōu)做強，以高質(zhì)量監督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年1至10月，面對國內汽車(chē)市場(chǎng)持續低迷和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，中國一汽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逆市飄紅，實(shí)現產(chǎn)量、銷(xiāo)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤全面正增長(cháng)，其中整車(chē)生產(chǎn)297.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)9.7%；銷(xiāo)售301.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)7.8%；營(yíng)業(yè)收入5702.8億元，同比增長(cháng)12.9%；利潤總額403.3億元，同比增長(cháng)1.1%。

連續兩年開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)、采購等領(lǐng)域專(zhuān)項治理，黨紀政務(wù)處分153人

2020年7月23日，習近平總書(shū)記到一汽視察時(shí)強調，推動(dòng)我國汽車(chē)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實(shí)現技術(shù)自立自強，做強做大民族品牌。

圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察一汽重要講話(huà)精神，一汽紀委把強化技術(shù)創(chuàng )新作為加強政治監督的重要切入點(diǎn)，督促黨委加強對科技工作的領(lǐng)導，推進(jìn)科研機構改革，加大科研投入，制定了“3310+N”攻關(guān)計劃，依托紅旗、解放、奔騰3大自主品牌，力爭用3年時(shí)間實(shí)現10多項“卡脖子”技術(shù)突破，打造一批以自主創(chuàng )新技術(shù)為支撐的明星產(chǎn)品。

此后，一汽紀委與集團產(chǎn)品策劃及項目管理部、數字化部、工程與生產(chǎn)物流部以及研發(fā)總院等部門(mén)、單位建立重要情況了解、通報制度，形成“掛賬督導圖”，紀委班子成員帶隊到一線(xiàn)調研督導，及時(shí)掌握集團科技創(chuàng )新及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等各項部署落實(shí)情況，對落實(shí)行動(dòng)慢、質(zhì)量不高等問(wèn)題，及時(shí)向黨委提出改進(jìn)建議，督促主責部門(mén)嚴格落實(shí)整改責任。

“通過(guò)探索，我們形成了‘知、督、促、查、改、推’閉環(huán)管理的工作機制，推動(dòng)政治監督具體化常態(tài)化。”一汽集團公司黨委常委、紀委書(shū)記，國家監委駐中國一汽監察專(zhuān)員董云鵬說(shuō)。

做強政治監督，紀委還必須積極為黨委落實(shí)主體責任、黨委班子成員履行“一崗雙責”搭建有效平臺，發(fā)揮保障作用。

一汽紀委在監督執紀中發(fā)現，采購、營(yíng)銷(xiāo)、物流、廣宣等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險高、腐敗易發(fā)多發(fā)，推動(dòng)集團2019年、2020年連續兩年開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)、采購等領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

在專(zhuān)項治理中，一汽紀委協(xié)助黨委把責任細化分解到集團黨委每名班子成員、每個(gè)職能部門(mén)，形成黨委全面領(lǐng)導、紀委綜合協(xié)調、責任主體按分管體系縱向整治的工作機制。黨委班子分管領(lǐng)導指導治理方案、參與動(dòng)員部署，及時(shí)聽(tīng)取主責部門(mén)和直屬單位專(zhuān)題報告，并對組織不夠有力、成效不夠明顯的單位主要負責人進(jìn)行約談。

2019年以來(lái)，一汽集團通過(guò)專(zhuān)項治理發(fā)現問(wèn)題7274項，黨紀政務(wù)處分153人，下發(fā)紀律檢查建議書(shū)、監察建議書(shū)53份，修訂完善制度938個(gè)，“黑名單”處理合作商376家。

組織二級公司紀檢機構每年選擇2個(gè)廉潔風(fēng)險高的領(lǐng)域開(kāi)展“穿透監督”，解決離開(kāi)信訪(fǎng)件就不會(huì )監督的問(wèn)題

不久前，一汽-大眾公司紀委通過(guò)檢查結算單據、現場(chǎng)走訪(fǎng)庫房、與結算合作商談話(huà)等方式，發(fā)現了廢舊物資處置項目有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索：有公司工作人員將廢舊物資由輛份結算改為檢斤結算，并通過(guò)人為制造物資減損牟取私利。

經(jīng)查，結算模式的更改是一名業(yè)務(wù)工程師未經(jīng)請示自行決定，且其親屬在廢舊物資處置領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)，涉嫌同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易。此后，一汽-大眾公司紀委對其立案審查，并向主責部門(mén)下發(fā)紀律檢查建議書(shū)，督促其完善工業(yè)固廢處置流程，重新調整結算模式。

“廢舊物資處置工作涉及資金大，廉潔風(fēng)險高。2019年一汽內部巡視反饋的問(wèn)題，有一項就涉及廢舊物資處置，一汽-大眾紀委在自查時(shí)也發(fā)現了類(lèi)似問(wèn)題。通過(guò)將這一項目確定為‘穿透監督’項目，促進(jìn)了廢舊物資處置業(yè)務(wù)管理水平提升，降低了廉潔風(fēng)險。”一汽-大眾公司紀委書(shū)記任叢林說(shuō)。

一汽集團公司紀委常委、國家監委駐中國一汽監察專(zhuān)員辦公室副主任王浩介紹，為破解離開(kāi)信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索就不會(huì )監督的問(wèn)題，一汽紀委把“穿透監督”作為做實(shí)做細日常監督的重要抓手，組織二級公司紀檢機構結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，盯緊權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，每個(gè)單位重點(diǎn)選擇2個(gè)廉潔風(fēng)險高的領(lǐng)域或問(wèn)題多發(fā)環(huán)節開(kāi)展“解剖式”“點(diǎn)穴式”監督檢查，不斷提高監督精度。

例如，一汽豐田公司紀委重點(diǎn)針對班組長(cháng)廉潔風(fēng)險、離職員工所辦企業(yè)與本單位業(yè)務(wù)往來(lái)問(wèn)題進(jìn)行“穿透監督”。通過(guò)一對一談話(huà)、梳理離職人員信息與合作商法人比對等方式，做到工廠(chǎng)穿透到班組、部門(mén)穿透到崗位、營(yíng)銷(xiāo)穿透到店頭、業(yè)務(wù)穿透到流程。公司紀委發(fā)現問(wèn)題21個(gè)，黨紀處分3人，清退違紀資金8.7萬(wàn)元。

今年以來(lái)，一汽紀委組織集團各級紀檢機構選取穿透項目42個(gè)，發(fā)現問(wèn)題567項，督促制定有針對性的防控措施，建立健全制度146項。

紀委班子成員分片包點(diǎn)下沉基層單位開(kāi)展監督，約談二級單位主要負責人、領(lǐng)導干部634人次

中管企業(yè)紀檢監察機構履行監督職責，離不開(kāi)職工的參與和支持，必須走出辦公室，下沉到基層，貼近群眾掌握監督信息。

一汽集團公司紀委副書(shū)記、國家監委駐中國一汽監察專(zhuān)員辦公室主任孫向紅介紹，自2019年起，一汽紀委實(shí)施“下沉監督”，建立了紀委班子成員分片包聯(lián)基層單位工作機制，每人聯(lián)系3家以上二級公司，定期深入聯(lián)系單位，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，針對發(fā)現的問(wèn)題，直接向所在單位黨委、紀委提出改進(jìn)意見(jiàn)，增強監督深度。

2019年5月，一汽紀委查處某下屬公司系列腐敗案，剖析案發(fā)根源發(fā)現，該公司外包業(yè)務(wù)管理存在漏洞、業(yè)務(wù)結算把關(guān)不嚴、部門(mén)間缺少有效監督制約機制，遂下發(fā)監察建議書(shū)要求以案促改。數月后，一汽紀委班子成員到該公司開(kāi)展“下沉監督”發(fā)現，該公司雖在外包費用結算中增加了業(yè)務(wù)驗收、審議環(huán)節，但采取的是聽(tīng)匯報的方式，不現場(chǎng)核查、不獨立采集數據，虛增業(yè)務(wù)量的風(fēng)險并未徹底消除，對3名責任人的追責也不夠有力。

“從‘下沉監督’掌握的情況看，你單位黨委主體責任和紀委監督責任履行還不到位，以案促改還不深入，問(wèn)題挖掘還沒(méi)有清倉見(jiàn)底，制度建設還不夠完善……”在約談該公司黨委書(shū)記和班子成員時(shí)，一汽紀委班子成員直指問(wèn)題、不留情面。

此后，一汽紀委督促集團黨委對該公司領(lǐng)導班子進(jìn)行調整。調整后的新班子對公司暴露的管理漏洞高度重視，扭住問(wèn)題不放，建立了周點(diǎn)檢、半月小結、月總結機制，強化制度執行和責任落實(shí)，使問(wèn)題得到有效解決。今年以來(lái)，該公司收入及利潤同比大幅增長(cháng)。

在“下沉監督”中，一汽紀委班子成員還盯緊基層紀委主要負責人擔當作為、辦案質(zhì)量效率、全年重點(diǎn)工作落實(shí)等情況，在下沉中壓擔子、教方法，一級帶著(zhù)一級干，著(zhù)力解決基層紀委不敢監督、不善監督、不愿監督的問(wèn)題。

2019年以來(lái)，一汽紀委通過(guò)“下沉監督”及時(shí)約談二級單位主要負責人、領(lǐng)導干部634人次；對履行監督責任不到位的4家單位7名相關(guān)負責人進(jìn)行問(wèn)責處理。各級紀委同步開(kāi)展“下沉監督”，發(fā)現職工身邊腐敗和作風(fēng)等方面問(wèn)題4928項，黨紀政務(wù)處分76人，提醒談話(huà)1405人次，挽回損失854萬(wàn)元。

地企聯(lián)合監督、協(xié)同執紀執法，破解監督手段缺乏、執紀執法經(jīng)驗不足等難題

針對中管企業(yè)紀檢監察機構監督力量薄弱、監督觸角延伸不足及執紀執法手段缺乏等問(wèn)題，一汽紀委以紀檢監察體制改革為契機，在貫通紀法、銜接司法上下功夫，初步建立了與吉林省紀委監委以及外埠企業(yè)集中的廣東、山東、四川等地方紀委監委“聯(lián)合監督、協(xié)同執紀執法”工作機制，并與長(cháng)春市、佛山市、成都市紀委監委簽訂了《“地企聯(lián)合監督、協(xié)同執紀執法”合作框架協(xié)議》，形成監督合力。

“梳理聯(lián)合監督組前期在稅務(wù)系統查詢(xún)的8437筆對公發(fā)票，我們可以從這18筆大額對公發(fā)票入手，快速鎖定發(fā)票開(kāi)具人等信息，從中發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索。”日前，長(cháng)春市紀委常委、監委委員裴慶鎮就聯(lián)合監督發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，與一汽紀委黨風(fēng)監督室同志交流。針對篩查出的疑似問(wèn)題發(fā)票，聯(lián)合監督檢查組細查資金走向及所涉及的相關(guān)賓館酒店，比對發(fā)票信息真實(shí)性，著(zhù)力發(fā)現公款吃喝及其他違規公款消費問(wèn)題線(xiàn)索。

“在與地方紀委監委配合中，我們收集所屬企業(yè)發(fā)票抬頭、稅號及公務(wù)用車(chē)等信息，做好前期準備，地方紀委監委協(xié)調企業(yè)所在地交通管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)提供支持，配合開(kāi)展工作。”一汽紀委黨風(fēng)監督室相關(guān)同志介紹，2019年以來(lái)，聯(lián)合監督檢查組共調取相關(guān)企業(yè)發(fā)票2.4萬(wàn)余張、公務(wù)用車(chē)行駛記錄500余條，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索605個(gè)，黨紀政務(wù)處分47人，提醒談話(huà)541人次，挽回損失100余萬(wàn)元。

“通過(guò)與地方紀委監委開(kāi)展聯(lián)合監督，實(shí)實(shí)在在幫我們解決了手段缺乏、力量薄弱、觸角延伸不到位等問(wèn)題。”孫向紅說(shuō)。

在建立“聯(lián)合監督”工作機制的同時(shí)，一汽紀委還同步建立“協(xié)同執紀執法”工作機制。通過(guò)與地方紀委監委密切協(xié)同，有力破解對外埠企業(yè)監督存在空當、審查調查措施使用缺乏經(jīng)驗等監督執紀中的難題和短板。

全面從嚴治黨不是要束縛大家干事創(chuàng )業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔當作為的動(dòng)力活力

人才是科技創(chuàng )新的第一資源。針對創(chuàng )新人才中知識分子多、專(zhuān)業(yè)強、業(yè)務(wù)精等特點(diǎn)，一汽紀委堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，精準運用“四種形態(tài)”。

“我現在終于可以放下包袱了，感謝組織幫我澄清問(wèn)題！”在接受一汽紀委提醒談話(huà)后，一汽某下屬公司一名科研人員說(shuō)。

不久前，有舉報反映其存在忽略安全管理造成嚴重交通事故、給員工分發(fā)獎金不公允等問(wèn)題。面對議論，他一度打算辭職。

紀委負責同志采取耐心細致的提醒談話(huà)，既幫助其澄清問(wèn)題減輕壓力，又指出其在工作方法上不夠細致等問(wèn)題，傳遞了嚴管厚愛(ài)的強烈信號。問(wèn)題澄清后，該名科研人員更加注重發(fā)揮干事創(chuàng )業(yè)作用。

“全面從嚴治黨不是要束縛大家干事創(chuàng )業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔當作為的動(dòng)力活力。”董云鵬稱(chēng)，一汽紀委在工作中注重講究政策策略，堅持實(shí)事求是，依規依紀依法，紀法情理貫通融合，保護激勵干部擔當作為，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)積極性。

汽車(chē)行業(yè)是面臨腐敗風(fēng)險挑戰的重點(diǎn)行業(yè)，必須保持“懲”的力度、堅持“嚴”的主基調，筑牢反腐屏障，嚴防“靠車(chē)吃車(chē)”。一汽紀委著(zhù)力清除腐敗這個(gè)影響企業(yè)健康發(fā)展最大的“污染源”，2019年立案、結案、處分人數同比增長(cháng)357%、307%、239%，留置13人；今年保持力度不減，1至11月立案增長(cháng)26%，結案增長(cháng)6%，處分人數增長(cháng)13%，已留置7人，持續形成強力震懾。

“汽車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和腐敗問(wèn)題關(guān)聯(lián)度很高。一旦滋生腐敗，很可能出現零部件不合格等問(wèn)題，進(jìn)而影響品牌聲譽(yù)和企業(yè)形象。查處‘蛀蟲(chóng)’有助于保障產(chǎn)品質(zhì)量，特別是圍繞查處案件暴露的深層次問(wèn)題推進(jìn)以案促改、以案促建，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”董云鵬說(shuō)。