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廉政教育

以案為鑒 同病共治紀檢監察機關(guān)做實(shí)同級同類(lèi)警示教育

作者: 紀委綜合室
時(shí)間:2020-08-31

“相同的崗位責任,相似的廉潔風(fēng)險,如果放松警惕,問(wèn)題也可能發(fā)生在自己身上。通過(guò)對照教訓、自查自糾,思想認識得到洗禮,同時(shí)進(jìn)一步改革編輯機制,壓縮權力尋租空間。”說(shuō)起前段時(shí)間開(kāi)展的同級同類(lèi)警示教育,新華社《中國記者》雜志負責人劉剛深有感觸。

  2019年9月至2020年2月,中央紀委國家監委駐人民日報社紀檢監察組嚴肅查處了人民日報社《新聞戰線(xiàn)》雜志社原總編輯萬(wàn)仕同嚴重違紀違法案件,給予萬(wàn)仕同開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,目前司法機關(guān)一審已宣判。經(jīng)查,萬(wàn)仕同違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神和廉潔紀律、工作紀律,違規收取版面費531萬(wàn)余元,私設“小金庫”并支出個(gè)人旅游等費用84萬(wàn)余元;利用審定文章刊發(fā)和對外合作職務(wù)便利,為他人提供幫助,收受賄賂841萬(wàn)余元。

  身處政治機關(guān),為何對主觀(guān)世界改造毫不自覺(jué)?看似“清水衙門(mén)”,為何一把手大肆斂財、狠撈油水?其嚴重違紀違法的根源是什么,綜合監督單位和黨員干部是否存在類(lèi)似問(wèn)題?該紀檢監察組分析認為,6家綜合監督單位中與《新聞戰線(xiàn)》類(lèi)似的學(xué)術(shù)期刊在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力,在其上刊登文章可與專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評定掛鉤;各單位報紙使用外稿較多的部門(mén),也容易為人情稿、關(guān)系稿、利益稿打開(kāi)方便之門(mén),是廉政風(fēng)險易發(fā)高發(fā)部位。同時(shí),各單位局級干部尤其是二級單位一把手,很容易成為被圍獵對象。為此,該紀檢監察組抓住“局級”這個(gè)“同級”、“學(xué)術(shù)類(lèi)期刊和使用外稿比較集中的部門(mén)”這個(gè)“同類(lèi)”,按照“三不”一體推進(jìn)思路開(kāi)展以案促改,同病共治,糾正和防范類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

  今年5月至6月,駐人民日報社紀檢監察組會(huì )同各單位共同確定66家二級單位開(kāi)展為期兩個(gè)月的警示教育,并把重點(diǎn)放在37家“同類(lèi)”二級單位及其領(lǐng)導班子上。按照要求,相關(guān)單位深入開(kāi)展“三查”,即查找“上級職能部門(mén)監管是否到位”“本單位管理制度是否規范和有效執行”“本單位班子成員是否存在個(gè)人廉潔問(wèn)題”,并對發(fā)現的突出問(wèn)題立查立改,對存在的風(fēng)險隱患建章立制,實(shí)現以案示警、以案為戒、以案促改。

  “在采編流程、對外合作、干部管理、廉潔自律等方面,66家二級單位共查找突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患335個(gè),新制定和修訂完善制度116項,并切實(shí)強化制度執行力。”該紀檢監察組有關(guān)負責人介紹。

  開(kāi)展警示教育是全面從嚴治黨一項基礎性工作,十九屆中央紀委四次全會(huì )對做實(shí)同級同類(lèi)干部警示教育作出部署。紀檢監察機關(guān)將同級同類(lèi)干部警示教育作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體,做深查辦案件“后半篇文章”,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,狠抓突出問(wèn)題,推進(jìn)綜合治理,達到查處一案、警示一片、治理一方的效果。

  除做好“個(gè)案深度剖析”外,紀檢監察機關(guān)強化“類(lèi)案共性分析”,通過(guò)系統總結某一類(lèi)型、某一領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題,對政治生態(tài)進(jìn)行全面體檢、綜合會(huì )診,以多樣本分析探尋其中的病灶機理,找到解決問(wèn)題的辦法。

  山東省聊城市紀委監委匯總近兩年來(lái)查處的公安干警違紀違法案件,對典型案例進(jìn)行深入剖析,梳理出執法辦案、權力運行等5個(gè)方面10項突出問(wèn)題,從管黨治黨責任落實(shí)不力、依法執法意識不強等4個(gè)方面剖析問(wèn)題根源,并有針對性地提出整改意見(jiàn),形成紀檢監察建議送達市公安局黨委。市公安局隨即召開(kāi)全市公安機關(guān)以案為鑒、以案促改警示教育大會(huì ),深入開(kāi)展對照檢查。

  “紀檢監察建議原因剖析點(diǎn)到要害,整改意見(jiàn)有的放矢,這次警示教育和一般看片子、聽(tīng)講課不一樣,針對性和精準度大大提高。聽(tīng)后既深受教育又感責任重大,我們將以此為契機,采取針對性措施認真整改,推動(dòng)全面從嚴管黨治警落實(shí)到位。”冠縣公安局負責人說(shuō)。

  今年年初,聊城市紀委監委啟動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展以案為鑒、以案促改警示教育工作,出臺具體實(shí)施辦法。截至7月底,該市共通報各類(lèi)典型案例30件,推動(dòng)市縣兩級9個(gè)單位開(kāi)展同級同類(lèi)警示教育工作,剖析排查制度漏洞53個(gè),健全完善制度21項。

  在分級分類(lèi)基礎上,各級紀檢監察機關(guān)不斷創(chuàng )新警示教育形式,通過(guò)親歷庭審現場(chǎng)、處分教育同步等方式提升警示教育效果。

  “原來(lái)的同事,現在成為被告,看了庭審視頻對我觸動(dòng)很大。特別是我現在接任這個(gè)崗位,廉政風(fēng)險點(diǎn)和他基本相同,他所犯的每個(gè)錯誤都是我的前車(chē)之鑒。”觀(guān)看浙江省千島湖建設集團下屬淳安縣水務(wù)工程公司原黨支部書(shū)記、經(jīng)理周興貴受賄案庭審視頻后,現任淳安縣水務(wù)工程公司經(jīng)理汪文龍說(shuō)。

  近期,淳安縣紀委監委組織千島湖集團、城建管理相關(guān)崗位、國有企業(yè)干部職工等2000余人,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式觀(guān)看了周興貴受賄案庭審。

  為什么級別并不高的腐敗案件卻組織大規模的庭審警示教育?“警示教育案例貼近干部所處環(huán)境、具有針對性,才會(huì )取得好的警示效果。”淳安縣紀委監委有關(guān)負責人介紹,為提高警示教育質(zhì)量,該縣紀委監委精準分級分類(lèi)、探索創(chuàng )新載體,“比如對鎮村干部,以涉農補貼發(fā)放、扶貧政策兌現、三資管理等領(lǐng)域為重點(diǎn),采取典型案例通報剖析、基層廉政宣講、板凳黨課等接地氣的方式,提升警示教育實(shí)效。”

  杭州市上城區紀委監委深化專(zhuān)項領(lǐng)域警示教育場(chǎng)館建設,系統總結本地征遷建設領(lǐng)域案例,把征遷建設領(lǐng)域警示教育館開(kāi)辦在征遷工作一線(xiàn),警示提醒征遷干部。目前正在設計打造面向村社干部的專(zhuān)題警示教育場(chǎng)館,進(jìn)一步抓好對全體基層公職人員的警示教育,深入推進(jìn)清廉村居建設。

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