“餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！”近日，習近平總書(shū)記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要采取有效措施，建立長(cháng)效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

“厲行節約、反對浪費”是習近平總書(shū)記一直大力提倡的社會(huì )風(fēng)尚。早在2013年，習近平總書(shū)記就作出重要指示，強調“浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎”。此后又多次強調，切實(shí)遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象，并針對部分學(xué)校存在的食物浪費和學(xué)生節儉意識缺乏等問(wèn)題提出明確要求。

糧食生產(chǎn)連年豐收，人民群眾衣食無(wú)虞，為何還要強調樹(shù)立危機意識，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)？為何要反復敲響杜絕浪費的警鐘？

我國糧食生產(chǎn)和消費長(cháng)期處于“緊平衡”

新中國成立至今，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國糧食產(chǎn)量穩步增長(cháng)，中國人的飯碗端得越來(lái)越穩。據統計，2010年以來(lái)，我國人均糧食占有量持續高于世界平均水平，2019年超過(guò)470公斤，遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全的標準線(xiàn)。三大口糧大米、小麥、玉米的國內自給率平均在97%以上。

“民以食為天，食以糧為先”，糧食安全事關(guān)國計民生。連年豐收、自給自足的背后，是我國糧食消費量的增長(cháng)仍快于產(chǎn)量的提高，糧食生產(chǎn)和消費長(cháng)期處于“緊平衡”狀態(tài)。因此，必須始終對糧食安全抱有危機意識。對于一個(gè)擁有14億人口的大國來(lái)說(shuō)，任何微小的浪費都是一個(gè)驚人的數字。只有堅持一手狠抓糧食生產(chǎn)，一手狠抓厲行節約、反對浪費，才能真正有底氣將自己的飯碗端牢。

更要清醒看到，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均國內生產(chǎn)總值尚在世界排名70名左右；目前經(jīng)濟運行面臨較大壓力，脫貧攻堅正處于決戰決勝階段，很多事關(guān)人民福祉的急事大事需要大量的投入；國際形勢風(fēng)云變幻，必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求自身發(fā)展……當此實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，尤其不能大手大腳、鋪張浪費，丟掉艱苦奮斗、勤儉節約這個(gè)“傳家寶”。

世界7%的耕地養活了全球20%的人口

作為世界最大、人口最多的發(fā)展中國家，中國用僅占世界7%的耕地，養活了全球20%的人口，創(chuàng )造了舉世矚目的奇跡。

國務(wù)院新聞辦公室2019年10月發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書(shū)顯示，近幾年我國稻谷和小麥產(chǎn)需有余，完全能夠自給，進(jìn)出口主要是品種調劑。2001年至2018年年均進(jìn)口的糧食總量中，稻谷和小麥品種合計占比不足6%。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人告訴記者，目前我國糧食連年豐收、庫存充裕、供應充足、市場(chǎng)穩定，糧食安全形勢持續向好。

“通過(guò)貫徹‘谷物基本自給、口糧絕對安全’的新糧食安全觀(guān)，實(shí)施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略，持續深化農業(yè)供給側結構性改革，糧食生產(chǎn)取得歷史性的‘十六連豐’，糧食產(chǎn)量連續5年達到1.3萬(wàn)億斤以上。”該負責人表示。

在前有新冠肺炎疫情、后遇洪災旱災的情況下，今年我國夏糧再獲豐收，產(chǎn)量達到2856億斤，相較去年同比增長(cháng)0.9%，創(chuàng )歷史新高，再次增強了端牢“中國飯碗”的信心和底氣。

然而，從中長(cháng)期看，中國的糧食產(chǎn)需仍將處于“緊平衡”態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

進(jìn)城務(wù)工使從事農業(yè)生產(chǎn)的農民數量逐年減少

當前我國的農村人口總數約為5.6億。農業(yè)生產(chǎn)集約化水平不高，以小農經(jīng)濟為主，收益也不高。而隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，大量適齡勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村進(jìn)城務(wù)工，愿意從事農業(yè)生產(chǎn)的農民數量逐年減少。

地處河北壩上的尚義縣南壕塹鎮十三號村就曾是個(gè)“空心村”。“房屋破舊漏、街道臟亂差。下雨走路，鞋子都會(huì )陷在路上。”談起村子以前的環(huán)境，村民們都是連連擺手。

生存環(huán)境的惡劣，加上缺醫少藥，上學(xué)不便，讓不少村民相繼搬離。2013年時(shí)，原本200多人的村子只剩下41人，留下的都是老弱病殘。全村193處宅基地，閑置破損的達到140多處，撂荒耕地占全村耕地面積一半。后來(lái)，靠著(zhù)火起來(lái)的壩上旅游，十三號村才得以煥發(fā)新機，原來(lái)的村民也重新回到這里。

并不是所有的村子都適合走這條路。據民政部2016年全面摸底調查，我國有1600多萬(wàn)農村留守老年人。出于對農業(yè)生產(chǎn)后繼乏人的擔心，“誰(shuí)來(lái)種地”仍然是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。

此外，有資料顯示，我國用全世界33%的化肥，生產(chǎn)了世界25%的糧食。對化肥過(guò)高的依賴(lài)和不規范使用，有可能帶來(lái)土壤污染和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，不利于農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)遠發(fā)展。

有專(zhuān)家認為，從需求形勢看，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人均口糧消費將穩中略降，飼料和工業(yè)轉化用糧消費繼續增加，糧食消費總量剛性增長(cháng)，糧食消費結構不斷升級。從生產(chǎn)形勢看，農業(yè)生產(chǎn)成本仍在攀升，資源環(huán)境承載能力趨緊，農業(yè)基礎設施相對薄弱，抗災減災能力有待提升，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)壓力較大。從流通形勢看，糧食生產(chǎn)將繼續向核心產(chǎn)區集中，跨區域糧食流通量將進(jìn)一步增加，糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險依然存在。

中國餐飲業(yè)人均食物浪費率達11.7%

一方面是供應緊張、隱憂(yōu)暗伏，另一方面卻是糧食浪費這一世界性難題。根據聯(lián)合國糧農組織《2019世界糧食安全和營(yíng)養狀況》報告統計，全球每年約有三分之一的糧食被損耗和浪費，總量約為每年13億噸。

對于有著(zhù)14億人口的大國來(lái)說(shuō)，糧食浪費問(wèn)題更不容小覷。此前有數據測算，我國每年僅在糧食儲存、運輸和加工環(huán)節造成的損失浪費就高達700億斤。

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人告訴記者，近年來(lái)糧食產(chǎn)后損失浪費已有所減少。在收儲環(huán)節，加快建設糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，引導分等分倉儲存和精細化管理；在流通環(huán)節，廣泛應用機械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術(shù)，推廣綠色儲糧和信息化管理技術(shù)，降低流通過(guò)程損耗；在加工環(huán)節，組織糧食科研機構和企業(yè)開(kāi)展大宗米面制品、油料適度加工等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，合理制定工藝和產(chǎn)品標準，減少過(guò)度加工導致的損失。

相比之下，餐桌的消費環(huán)節才是大頭。國家統計局數據顯示，2019年餐飲業(yè)收入達到4.67萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9.4%。龐大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，食物浪費量也是驚人的。

國家統計局重慶調查總隊課題組2015年撰文《我國糧食供求及“十三五”時(shí)期趨勢預測》指出，據估算，在消費環(huán)節，全國每年浪費食物總量折合糧食約1000億斤，可供養約3.5億人一年的需要。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和世界自然基金會(huì )聯(lián)合發(fā)布《中國城市餐飲食物浪費報告》更具有代表性。課題組自2012年至2015年間，走訪(fǎng)了北京、上海、成都、拉薩4個(gè)城市的366家餐館。調研發(fā)現，中國餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%。其中，大型餐館、游客群體、中小學(xué)生群體、公務(wù)聚餐等是餐飲食物浪費的“重災區”，大型聚會(huì )浪費達38%，而學(xué)生盒飯有三分之一被扔掉。

隨隨便便倒掉的一碗飯，浪費的不僅是糧食，還有寶貴的自然資源。糧食浪費越多，水土資源消耗就越多。為了14億人的飯碗，土地即使很“累”也難以休耕；每生產(chǎn)1公斤糧食要消耗800公斤水，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水很緊張的情況下，灌溉用水依然要千方百計“擠”出來(lái)。

糧食浪費帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題同樣不可小覷。分類(lèi)不夠完善的廚余垃圾，填埋可能對土壤和地下水造成污染，焚燒則會(huì )污染大氣并產(chǎn)生致癌物質(zhì)。專(zhuān)家對此表示，避免浪費食物能夠立竿見(jiàn)影地緩解諸多問(wèn)題，既能減輕農業(yè)對環(huán)境的影響，也能節約食品生產(chǎn)所需資源，還能促進(jìn)當地、區域性、全球的食品安全。

全球2.65億人面臨嚴重糧食不安全

由于新冠肺炎疫情、國際關(guān)系、自然災害等不穩定因素增加，世界糧食供應變數叢生，國際糧食市場(chǎng)風(fēng)云暗涌。由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織等機構聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，新冠肺炎疫情導致饑餓人數大幅增加，今年全球面臨嚴重糧食不安全的人口數量可能由1.35億人增至2.65億人。

今年以來(lái)，聯(lián)合國多次預警糧食危機。近日，聯(lián)合國再次發(fā)布報告稱(chēng)，今年共有25個(gè)國家面臨嚴重饑餓風(fēng)險，世界瀕臨至少50年來(lái)最嚴重的糧食危機。預計全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)，受疫情影響陷入極端貧困的人數可能還會(huì )新增4900萬(wàn)人。

中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員孫致陸認為，“人的要素”是農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節的重中之重，所以疫情對農業(yè)沖擊尤其嚴重。“農業(yè)的供應鏈一旦被打破，就很難恢復。”

即便是在糧食資源豐富的國家，產(chǎn)業(yè)鏈也面臨斷裂危機。

由于供應鏈斷裂和隨之而來(lái)的恐慌性購買(mǎi)，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格和去年三月相比上漲了8%，大米價(jià)格上漲了 25%。一些國家已經(jīng)對此作出了響應。作為小麥主要出口國之一的俄羅斯，在4月初宣布限制小麥出口，以保證國內對糧食及其加工產(chǎn)品的需求。諸如此類(lèi)的限制出口政策進(jìn)一步抬升了國際糧食市場(chǎng)價(jià)格。

從去年底至今，世界多地接連暴發(fā)了蝗災，禍延東非、中東和印度等地。還有澳洲山火等嚴重自然災害，增加了全球農產(chǎn)品供給的不確定性，引致糧食市場(chǎng)波動(dòng)。

“疫情對全球糧食生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，加之部分國家蝗災影響糧食生產(chǎn)，有可能會(huì )惡化全球糧食市場(chǎng)預期，形成各國搶購、限賣(mài)及物流不暢的恐慌疊加效應，導致國際糧價(jià)飆升。”同濟大學(xué)特聘教授程國強表示。

持續營(yíng)造浪費可恥節約為榮的氛圍

黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)采取出臺相關(guān)文件、開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等措施，大力整治浪費之風(fēng)，“舌尖上的浪費”有所改觀(guān)。特別是針對群眾反映強烈的公款餐飲浪費，制定出臺了《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，相關(guān)行為得到有效遏制。

有關(guān)部門(mén)正在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，制定實(shí)施更有力的舉措，推動(dòng)全社會(huì )深入推進(jìn)制止餐飲浪費工作。餐飲業(yè)也積極行動(dòng)，倡導“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚，引導廣大消費者杜絕浪費。

8月11日晚，武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布倡議書(shū)，推行“N-1”點(diǎn)餐模式、半份菜小份菜、提供打包盒、公勺公筷、安全就餐、不烹飪長(cháng)江魚(yú)等反對餐飲浪費的舉措。

同日，鄭州市餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì )也發(fā)出倡議，倡導“適量點(diǎn)餐，剩餐打包”的用餐文化和“公筷制、雙筷制”的使用規范，實(shí)行餐飲“分餐制”，自覺(jué)做“文明用餐”的宣傳者、實(shí)踐者和監督者。

“我們在點(diǎn)菜時(shí)，都會(huì )根據顧客的人數提醒點(diǎn)菜數量。顧客用餐結束后，如果飯菜還有剩余，我們也會(huì )主動(dòng)詢(xún)問(wèn)是否需要打包服務(wù)。”西貝莜面村北京華聯(lián)公益西橋購物中心店店長(cháng)金春閣告訴記者，今年以來(lái)，在疫情沖擊背景下，前來(lái)用餐的顧客本身也會(huì )注意適度消費。

進(jìn)一步制止餐飲浪費，讓節儉成為習慣，還要打出組合拳。專(zhuān)家認為，要針對不同的個(gè)體多管齊下，對于消費者要推出懲戒制度，規范餐飲行為，懲罰浪費行為；對于餐飲企業(yè)，則要強化監管，采取有效措施，建立剛性長(cháng)效機制?！吨袊募Z食安全》白皮書(shū)提出，要大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強愛(ài)糧節糧意識，抑制不合理消費需求，減少“餐桌上的浪費”。

“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，要繼續借助“世界糧食日和全國糧食安全宣傳周”“全國糧食科技活動(dòng)周”等活動(dòng)載體，通過(guò)送糧油科普進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，大力倡導科學(xué)文明的消費方式，持續營(yíng)造“愛(ài)惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。