針對中央企業(yè)存在的“總部機關(guān)化”問(wèn)題，國資委推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項整改。截至目前，全部中央企業(yè)均已明確或調整了企業(yè)管控模式，制定或完善了總部權責事項清單、重大事項決策清單、總部授權放權事項清單，部分企業(yè)下放權限超過(guò)50%。

國資委黨委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照中央巡視整改要求，組織深入調研，歸納提煉出中央企業(yè)“總部機關(guān)化”存在的問(wèn)題和具體表現。在此基礎上，制定并向中央企業(yè)印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改工作的通知》，要求各中央企業(yè)聚焦加快轉變職能、落實(shí)授權放權兩項重點(diǎn)，進(jìn)一步調整機構設置，優(yōu)化職能，切實(shí)解決總部錯位越位、管得過(guò)多過(guò)細等問(wèn)題。

加快轉變職能、落實(shí)授權放權，是有效落實(shí)《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》的重要舉措。各中央企業(yè)結合所處行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明確總部職能，制定完善重大事項決策清單，在深入推進(jìn)總部組織機構改革、加大授權放權力度、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)工作作風(fēng)上不斷發(fā)力。

“聚焦總部?jì)r(jià)值創(chuàng )造功能，我們進(jìn)一步明確總部定位，完善集團‘戰略+資本運營(yíng)’的管控模式，推進(jìn)大部制改革，將業(yè)務(wù)相近的部門(mén)進(jìn)行整合，總部部門(mén)數量減少了21%，部門(mén)內設機構、中層干部職數以及定員總體均壓減20%以上。”中國石油化工集團相關(guān)負責人介紹，該集團還按要求完成了具有行政色彩的機構名稱(chēng)和職務(wù)職級稱(chēng)謂的調整工作，總部部門(mén)內設機構由“處”改稱(chēng)“室”，相應職級職務(wù)由“處長(cháng)、副處長(cháng)”調整為“經(jīng)理、副經(jīng)理”。

針對中央巡視組提出的管理鏈條長(cháng)、審批時(shí)間長(cháng)、辦事效率低的問(wèn)題，東方電氣集團聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉變，采取“授權、放權、取消”三種方式，加大集團內部授權放權力度，按照章程由子企業(yè)履行法定自主經(jīng)營(yíng)決策權。通過(guò)系統梳理，總部決策管理事項減少14.75%，授權放權比例達49.28%。

“授權放權后，總部職能部門(mén)從繁瑣的審批事項中抽身出來(lái)，有更多的精力去做戰略管理方面的事情，而被授權的企業(yè)做事效率更高了，自主經(jīng)營(yíng)的活力得到了進(jìn)一步激發(fā)。”東方電氣集團戰略發(fā)展部企業(yè)管理室主任黃慶介紹。

鞍鋼集團按照“權責對等、各司其職、流程高效”的原則，對黨委常委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決策事項范圍和程序進(jìn)一步完善，以此優(yōu)化業(yè)務(wù)審批決策流程，提高決策效率。對“三重一大”事項的權責界限及決策規則進(jìn)一步明確，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

此外，針對文件多、會(huì )議多、檢查多的突出問(wèn)題，各中央企業(yè)以“總部機關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項整改為契機，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，規范調研檢查，轉變工作方式，強化服務(wù)意識。中國華能通過(guò)制定年度文件、會(huì )議、檢查管理計劃，加強發(fā)文審核把關(guān)，強化會(huì )議管理，實(shí)行檢查審批報備等方式，著(zhù)力解決“三多”問(wèn)題。2019年，文件、會(huì )議、督檢考數量同比均下降50%以上。

“我們強化分類(lèi)指導，優(yōu)選華潤集團等市場(chǎng)化改革基礎較好，鞍鋼、中國華能、建設科技集團、中智公司等專(zhuān)項整改推進(jìn)較快的中央企業(yè)或中介機構，分三期舉辦視頻培訓，提供可參考可借鑒的總部改革經(jīng)驗、做法和模式。”國務(wù)院國資委企業(yè)改革局負責人介紹，為扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整改工作，國資委通過(guò)國資國企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管系統，及時(shí)掌握整改進(jìn)度并定期向中央企業(yè)通報，對重點(diǎn)任務(wù)曬指標、曬進(jìn)度，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭當先進(jìn)的良好氛圍，助推整改舉措落實(shí)。