6月20日,十三屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議審議通過(guò)公職人員政務(wù)處分法。這是一部規范監察機關(guān)的政務(wù)處分活動(dòng)、完善國家監察制度的重要法律,是繼監察法之后,深化國家監察體制改革的又一重要制度成果。
為什么要制定公職人員政務(wù)處分法?立法要解決什么問(wèn)題?有哪些重要意義?記者就此采訪(fǎng)了全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室主任童衛東。
“政務(wù)處分是監察機關(guān)對違法的公職人員給予的懲戒,是監察法規定的一項新制度。”童衛東說(shuō),監察法對政務(wù)處分作了原則規定,公職人員哪些行為應當給予政務(wù)處分,給予什么樣的政務(wù)處分,按照什么程序給予政務(wù)處分,都沒(méi)有明確。監察法實(shí)施后,國家監察委員會(huì )制定了《公職人員政務(wù)處分暫行規定》,對政務(wù)處分的依據、程序作了規定,是實(shí)施政務(wù)處分的過(guò)渡性規范。政務(wù)處分關(guān)系公職人員切身利益,對公職人員有重要影響,需要由法律作出規定。
據童衛東介紹,全國人大常委會(huì )將制定公職人員政務(wù)處分法列入立法規劃。起草工作由國家監察委員會(huì )牽頭、全國人大司法和監察委員會(huì )、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )參加。2019年6月,國家監察委員會(huì )將草案初稿提交全國人大常委會(huì )辦公廳。按照全國人大常委會(huì )的工作安排,由全國人大監察和司法委員會(huì )提出議案。監察和司法委員會(huì )與國家監察委員會(huì )、法制工作委員會(huì )組織工作專(zhuān)班,進(jìn)一步研究論證,形成正式草案,于2019年8月提請全國人大常委會(huì )審議。經(jīng)過(guò)今年4月二審、6月三審,于6月20日通過(guò)。
“從草案初稿提交全國人大常委會(huì )辦公廳到最后審議通過(guò),正好一年時(shí)間,進(jìn)入審議程序不到8個(gè)月,作為一部新制定的法律,立法進(jìn)程可以稱(chēng)得上快。”童衛東說(shuō)。
在童衛東看來(lái),公職人員政務(wù)處分法參照現行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀的有關(guān)規定,總結實(shí)際經(jīng)驗,對政務(wù)處分的原則、種類(lèi)、適用規則、公職人員違法行為及其應當給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟程序等作了具體規定,全面、系統地規范了政務(wù)處分制度,為監察機關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據。同時(shí),這部法律明確公職人員任免機關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關(guān)于種類(lèi)、適用規則、公職人員違法行為及其適用的政務(wù)處分的規定,進(jìn)一步完善了公務(wù)員、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。
“公職人員政務(wù)處分法是黨和國家監督體系的重要內容。這部法律將黨的紀律要求中與公職人員相關(guān)的內容轉化為公職人員的法律義務(wù),實(shí)現黨紀與法律的銜接,發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用,對于推進(jìn)政務(wù)處分的規范化、法治化,實(shí)現全面從嚴治黨治吏,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,具有重要意義。”童衛東表示。
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